深圳城管协管收保护费辩称是职务行为

　　披着城管协管员的外衣，却从事着收保护费、充当打手、吃拿卡要的勾当，引起全国关注的南山区黑恶势力渗入深圳政府机构案，昨日在南山区人民法院开庭审理。被检方控以组织、领导、参加黑社会性质组织、寻衅滋事、故意伤害、非法持有枪支弹药等多项罪名的九名被告，昨日在庭上集体否认涉黑，有被告称收钱、砸店是“职务行为”。该案在全国范围内引发有关城管外包存废的大讨论，深圳市城管部门先是表态考虑取消城管外包，后又决定保留城管外包但承诺会严格管控。

　　盘踞后海南油 敲诈勒索商户

　　在今年6月以前，张哲荣在南山都是以生意人示人：经营着一间汽车修理厂，还是汇运丰实业公司的合伙人，后一间公司的一项主要业务，就是向包括当地政府部门在内的各大机构输出保安力量。但在南油、后海片区，他的花名“张强”或“强哥”更广为人知，因为他是混社会的。昨日，张哲荣站在了南山人民法院203庭的被告席上，在他身边，一字排开地站着8名被告。

　　根据南山区粤海街道办与汇运丰公司一项旨在城管外包的协议，张哲荣招聘的多名男子成为该街道的城管协管员。但这支队伍很快就突破了协助清理整治乱摆卖、超线摆卖、乱堆放的职责范围，这些身披城管协管员外衣的男子，干的却是上街收保护费、容留非法摆卖等违法行为，在该涉黑团伙寄居期间，粤海街道办、区城管局等部门竟集体失察，街道办以每月11.5万元的外包费用，雇用该团伙为害片区达一年之久。

　　直至今年6月，南山警方将该团伙一网打尽，警方披露的信息称，该涉黑团伙自勾结成群后，长期从事看场、收保护费、放高利贷等勾当，经过多年发展，已成当地一霸，片区众多商家均长期处于该团伙阴影之下。

　　昨日上午10时，法院对该起引人瞩目的刑事案件开始审理，检方称，被告人张哲荣为达到聚敛钱财、称霸一方的目的，大肆招募社会无业人士，逐渐形成以他为核心、以龚波(在一场官方称斗殴、家属称因公殉职的街头打斗中死亡)、张一、张智为骨干成员，以丁江波、仇多兵等6人为参加者的黑社会性质组织。

　　该组织长期盘踞在南山区后海、南油一带，以暴力或威胁等手段，多次实施敲诈勒索、寻衅滋事、故意伤害等违法犯罪活动，造成了非常恶劣的社会影响。

　　饭菜中丢活蛇 收取商户保护费

　　公诉人在庭审中表示，该组织身披城管协管员的外套，脚蹬印有“城管”标识的摩托车，但实际上却向商户和小摊贩索要保护费，为物流公司充当打手，以城管之名驱赶、殴打其他竞争对手的配送员。检方还透露，该组织的成员还曾前往水果店，免费索要水果、蔬菜。

　　在昨日的庭审上，检方在起诉书上列明了该组织实施的十八宗罪案，并明确指出，这些犯罪活动都是在张哲荣的直接组织、授意和参与下实施。但对检方的指控，张哲荣全数表示否认。

　　起诉书称，张哲荣团伙到当地一间诊所，借口该诊所未治好小孩的病，向诊所经营者敲诈勒索了人民币8000元。

　　在系列案中涉及金额最大的是山海天酒楼“保护费”案。检方称，自2003年开始，以张哲荣为首的团伙成员，就经常到被害人曾悦康经营的山海天酒楼南油店吃饭，并多次以各种理由损毁酒店物品，强拿硬要酒店财物，致使酒楼累计损失4万元，根据警方早前披露的细节，该组织曾在饭菜中丢入一条活蛇。检方称，为了平安经营酒楼，曾悦康最终同意支付保护费，每年的中秋和春节各交一万元，由2003年至今该组织共收取保护费约15万元。

　　打着城管执法幌子 损毁超市索礼金

　　该宗案件之所以引人关注，是因为九名被告人中的大部分，都曾在粤海街道办执法队担任城管协管员，警方称多名被告人以协管员的身份，四处收取保护费，勒索钱财。而涉事街道办、城管部门以及城管外包制度，在案件曝光后皆受到强烈指责，称正是由于监管者缺位和制度设计不合理，才导致城管协管员披着制服称霸一方，为非作歹。

　　检方指控称，2011年3月，张哲荣率领团伙成员到一间超市，以城管执法名义，故意损毁该超市价值3000多元的货物，出于对该团伙的恐惧，超市经营者请张哲荣等人吃饭、喝酒并送礼金，累计花费人民币4200元。

　　对于该项指控，张哲荣当庭表示不认罪，其辩护律师则表示，公诉机关指控毁损不是事实，而是行政没收超范围摆卖的水果蔬菜，这是协助城管执法行为。而对于吃饭、喝酒等细节，是经营者因超范围摆卖让城管给方便的举动，公诉机关认为出于“对该团伙恐惧”是主观臆断，南油、后海一带经营的商户超市成百上千家，怎么就这个经营者恐惧？

　　2011年9月9日，该组织还曾引发一宗引起广泛争议的血案，被检方定为组织骨干的龚波带领多名队员，在一场名为清理乱摆卖的行动中，与烧烤摊老板赵晓强发生打斗，打斗期间龚波被赵晓强捅死，另一协管员孙天兵受伤，赵晓强因此被判无期徒刑，但赵称龚波等人曾向其索要保护费。

　　在昨日的庭审中，该起案件也被列入十八宗指控案中，检方还首度将赵晓强称之为“受害人”，并将受伤协管员孙天兵列为被告人。检方称，龚波等人是以清理“乱摆卖”为由，砸毁被害人赵晓强的烧烤摊。

　　庭审交锋

　　九被告集体否认涉黑

　　称靠协管身份，给家人摆摊带来点便利而已

　　在昨日的庭审中，控辩双方交锋最激烈的一点，集中在控方提起的“组织、领导、参加黑社会性质组织罪”。对于涉黑的指控，无论是九名被告还是辩方律师，都一致表示不认可。张哲荣的辩护律师称，本案中并不存在所谓的“黑社会性质组织”，张哲荣等人并没有形成一个犯罪组织，他们之间没有形成一个层次分明、等级严格、纪律严明的组织结构，充其量只是依托老乡、亲戚、朋友等关系在2010年12月至2011年12月由于承包后海、南油一带的城管协管业务相互结合起来的一帮内部关系松散、来去自由、各自为政的团伙。说严重一点可以叫黑恶势力。

　　此外，张哲荣等人的经济条件来看，尚不具备刑法所规定该罪的经济实力，其名下只有一套住房，还是按揭，家庭用车也是二手车，妻子在小区经营一家面积不足10平方米的小店。

　　辩护律师称，张一、苗建勋、李凤雷在保安公司做保安，张一的妻子摆地摊卖衣服，苗建勋的妻子摆地摊卖瓜子，张智在一家娱乐公司任司机工作，仇多兵是残疾人做着电工零工，妻子做清洁工，多名被告人只是靠自己的协管身份，给家人摆摊带来点便利而已，没有通过有组织的犯罪来获取经济利益。

　　本版采写：南都记者 付可